Adidas验厂咨询|童工准则下的不可接受做法、可接受做法和实践要求

4.3童工
工作场所标准声明：
业务伙伴不得雇用十五岁以下的儿童。如果工厂所在国家规定完成义务教育的年龄高于十五岁，则不得雇用低于完成义务教育年龄的儿童。

4.3.1常用术语

1.童工：年龄15岁以下的工人。
2.未成年工：年龄在15到17岁之间的工人。
3.成年工：年龄为 18 岁及以上的工人。
4.托儿所：在工厂内提供员工子女照顾的设施。在法定产假期满到子女达到上学年龄期间可以送子女到托儿所受照顾。（注释：如果当地法律没有产假规定，女工可以在生产后回来上班时送托）。

4.3.2相关法律文件
联合国
§《儿童权利公约》，1989 年
§《公民权利和政治权利国际公约》，1966 年
§《经济社会文化权利国际公约》，1966 年
国际劳工组织
§《（工业）未成年人夜班工作公约》，1919 年
§《（工业）未成年人体检公约》，1946 年
§《就业最低年龄公约》，1973 年
§《最恶劣形式童工公约》，1999 年
4.3.3确定不符合项常见范例
童工
x雇用年龄不到 15 岁的工人在工厂内任何区域从事任何工作。
x为省钱而使用童工，且不做记录，不予注册或隐匿童工。例如，童工在工厂隔离区内工作，向童工现金支付薪酬而不做任何记录，童工薪酬低于最低工资标准，也得不到任何福利。
x工人在家让子女帮助生产产品（适用于当地法律允许家庭生产的国家）。
托儿所
x未按法律要求在厂内设立托儿所或未对托儿所进行适当的管理。
x托儿所和与生产区域没有明显区分，使儿童处于受伤、生病或慢性疾病和死亡等危险之中。
未成年工
x超出法定保护限制使用未成年工。例如，许多地方法律规定未成年工不得加班。
x让未成年工从事危害其身心健康发展的工作。例如，分配未成年工在化学品混合室，制鞋装配线或者制衣整烫部门工作。

x未成年工因上班而无法完成学业。例如，让未成年工倒班或周末上班，或者不允许未成年工请假参加考试。
x未成年工因上班而无法获得额外教育的机会。例如，只向成年工提供职业培训或者多技能培训。
x未按当地法律规定做定期体检。
4.3.4体系及文件

除非采取全面质量管理方法来运营工厂，否则，工厂不可能符合童工准则。该方法应涵盖人力资源政策及程序，尤其是在招工、员工文档管理、分配未成年工到某些生产区域、限制总工作时数、未成年工体检、对主管人员进行当地未成年工法律培训等方面。

4.3.5解决方案
童工
检查工厂所在地的最低年龄要求。如果当地最低年龄要求超过15岁，例如16岁，则应该遵守此年龄标准。否则最低年龄是15岁。
建立体系评估工厂新招工人的年龄。如果工人明显够年纪，查看身份证就足够了，否则需要交叉参考两三份文件，比如身份证、出生证、驾驶执照、护照、学历证书等。
如果身份证或者年龄证明文件看起来有假，也无法考证求职者的实际年龄，不要雇用该求职者。
保留所有年龄证明文件的复印件。
如果工厂发现童工，向儿童及其父母或监护人了解以下事项：
1.儿童及其家庭情况；
2.工厂内外存在的教育机会；
3.能否雇用儿童的父母或亲戚工作,而儿童可以上学。
注释：adidas集团可提供一些民间组织和机构的联系方式。这些机构可以为工厂管理人员提供童工问题解决方案。
托儿所
工厂里多数是处于生育期的女工，大多数情况下还是外来女工。对他们来说托幼是个大问题。许多工人不得不把孩子交给亲戚照顾。反之，工人自己照顾孩子的成本对只拿到最低工资标准酬劳的工人来讲实在太高。因此工厂提供托儿所将使工人和他的家庭直接受益。
工厂必须首先确定是否有法律要求设立和管理厂内的托儿所。如果没有，作为最佳实践工厂可以考虑设立托儿所。
如果没有设立和管理托儿所的法律规定，工厂必须制定计划对托儿所进行适当管理和人员配备。工厂管理人员应考虑保险、法律责任、设施维护、设施管理与监管、人员资质、应急程序和父母探访。
托儿所必须与生产区域适当分离。工厂必须规定托儿所使用办法。
未成年工
如果当地法律允许招用未成年工，那么工厂因年龄而拒绝未成年工属于歧视。在许多发展中国家，年轻人对家庭和社会的经济贡献很重要。工厂招用未成年工是为当地社会做贡献，也保证年轻人不会被迫从事其它有害其健康和发展的工作。
在顾及法定最低年龄基础上，挑选工人必须基于其工作能力而不是年龄。这意味着工厂应只考虑候选人的技能水平、知识、相关工作经验和能力，而不是年龄。审查现有招聘政策、程序和文件（例如招工广告和申请表），确认是否符合歧视准则。

审阅关于未成年工的当地法律。其中对工时、入学或教育、医疗和工作方位有何特殊要求？法律认定对未成年工的危害有哪些（例如，化学品暴露、提举重物、高温低温、地下或高空作业）。
如果当地没有法律规定未成年工招用，也没有提供指引，工厂应向 adidas SEA 部门咨询相关信息。我们希望工厂遵照国际法和本指南提出的基本准则管理未成年工，例如：
确定厂内适于未成年工的工作岗位和区域以分配他们的工作，即远离化学品和其它有害物质， 远离重型或危险的机械设备。
执行未成年工（18 岁以下）追踪系统。人事部门应保存未成年工登记表，列明他们的姓名、出生日期和现工作岗位。
使用视觉指示识别未成年工，例如厂牌颜色标识，确保主管知道那些工人是未成年工。
通过定期体检监控未成年工的健康状况。确保按照法律要求定期体检，检查结果放入员工档案保存。
对从事相同工作的未成年工和成年工提供相同水平的薪酬和福利待遇。
对未成年工和成年工提供相同的培训和教育机会。
考虑未成年工的总工时。不得强迫工人加班，尤其是未成年工的工作时间安排应局限于正常工作时间。

4.3.6文件、制度及体系 - 规范管理的证据
工厂文件清单
出生证
官方签发的身份证
学历证书（例如，毕业证）
社会保障登记
居住许可证、居住卡
工作签证
选民登记卡
未成年工登记卡
驾驶执照
护照
年度体检卡
未成年工人登记表（由人事部门保管）
童工政策
关于管理维护托儿所的工厂内部制度
童工和未成年工管理体系（例如，制度、程序、记录）
关于童工准则的培训记录
关于童工准则的当地法律法规（例如，关于托儿所的法律法规）

4.3.7管理流程图

4.3.8案例分析：童工准则下的不可接受做法、可接受做法和最佳实践
童工
国际媒体报道的一个故事引起关注。一家中国游泳衣工厂在附近城镇大量招聘童工，他们大多 13到 15 岁。中国的法定最低工作年龄是 16 岁。调查发现工厂所有员工差不多都是童工，而且他们超时加班，工资达不到最低工资标准。工厂工作条件非常恶劣，无视工人的安全健康。在当地社区进一步调查发现，许多儿童的父母在外省打工，把子女托付给祖父母和亲戚照看。
由于受到媒体和客户审核人员的强大压力，工厂迅速关闭车间，解雇童工并遣散回家。然而，工厂对此处理过程管理不善，没有监督这些儿童是否返回到父母或监护人身边。随后发现许多儿童没有回家，相反他们去到当地其它工厂工作或者“踪影全无”。

工厂错在哪里？
工厂的做法几乎全部错误。工厂工作环境恶劣，没有遵守有关最低工作年龄等基本要求，大肆招募童工以降低用工成本，却剥夺了他们上学的机会。在事情暴露后，工厂采取不负责任行为掩盖问 题，把童工简单打发了事。总之，工厂为了短期商业利益而彻底地剥削儿童，对他们造成严重伤害， 也极大地损害了自己和客户的声誉。

工厂应该怎么做？
在发现童工的情况下，无论是主动招用还是出于管理过失，工厂都需要了解如何最大限度地保障这些儿童的利益。处理童工问题是极其复杂的，而解决方案视乎情形在不同国家和地区都会有所不同。

应马上采取以下行动：
让童工待在在厂内安全地方不再工作。保证制定解决方案期间这些儿童不会“消失”。给他们提供必需的住宿、食物和照顾直至发现适当的解决办法。
明确儿童的真实身份和年龄。尽量与他们的父母、监护人或亲戚取得联系，告知他们事情原委，寻求他们的协助和指示。
视乎问题的规模和情形，请求当地政府介入。在本案中，关键在于通知当地劳动部门并寻求紧急救援。
与客户和业务伙伴（诸如材料供应商和分包商）会晤，解释事情原委并寻求协助。
在制定和执行解决方案过程中寻求专家帮助。有一些国际机构和民间组织专长于处理童工问题和制定干预计划，以满足工厂需要和保障儿童的最大利益。

之后应采取以下行动：
彻底审查招工和人事做法，找出导致雇用童工的那些程序并采取补救措施。
建立改善网络，包括当地专家、工会或工厂委员会、政府和民间组织资源、健康专家和客户。一起制定改善计划。
考虑以下事宜：儿童接受教育的要求，当地现有的学校和职业培训机会，是否可能雇用儿童家庭的其他成员，在儿童达到法定就业年龄（例如未成年工年龄）时工厂再雇用。
就如何设计、管理、监控干预计划进行广泛探讨。
准备承担责任及可能的大笔费用。